商务部关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知

商务部关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知

商运函〔2019〕659号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务（经信、能源）部门：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号，以下简称42号文）要求，进一步做好石油成品油流通管理工作，现就有关事项通知如下：

一、做好批发仓储经营资格审批取消后政策衔接

42号文发布之日起，各级商务（经信、能源）主管部门不再受理原油销售、仓储和成品油批发、仓储经营资格申请，不再受理上述经营资格证书的变更、换证和注销申请，现有证书在有效期满后自动失效，不再收回。

市场主体从事石油成品油批发、仓储经营活动，应当符合企业登记注册、国土资源、规划建设、油品质量、安全、环保、消防、税务、交通、气象、计量等方面法律法规，达到相关标准，取得相关资质或通过相关验收，依法依规开展经营，无需向商务主管部门申请经营许可。

二、做好零售经营资格审批下放移交工作

各省（自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团，下同）商务（经信、能源）主管部门要在各地政府统一部署安排下，有序将成品油零售经营资格审批及管理工作移交给地市级人民政府，由地市级人民政府确定具体执行部门，负责审批及行业管理工作。要加强与地市级人民政府沟通协调，结合本地实际，留出移交工作过渡期，确保相关工作有序衔接、不断不乱。过渡期内，零售审批管理工作仍按原程序办理。移交工作原则上应在2019年底前后完成。

三、制定完善管理制度

各省商务（经信、能源）主管部门要根据属地“三定”职能，尽快制定或完善加强本地区石油成品油流通管理的规范性文件，明确零售经营准入和退出机制、行业企业经营规范、监督管理等内容。指导各地市按照“多规合一”要求编制成品油分销体系发展规划，建立健全“互联网+监管”、定期检查和不定期抽查、年度检查、公示公告等事中事后监管制度。商务部将加强对石油成品油流通管理工作的指导，出台相关指导意见，现有《成品油市场管理办法》（商务部令第23号）和《原油市场管理办法》（商务部令第24号）将适时废止。

四、加强石油成品油流通行业管理

审批取消、下放后，各省商务（经信、能源）主管部门要按照“三定方案”，继续做好石油成品油流通行业管理工作。要创新完善管理手段，推进“互联网+监管”，依托相关信息数据平台，加强监管信息归集共享。指导地市级人民政府确定的执行部门开展“双随机、一公开”监管，加强行业监督检查。指导石油成品油流通企业落实安全生产主体责任，配合有关部门做好安全生产管理工作。提升信用监管效能，建立“黑名单”曝光、部门通报等机制，充分发挥部门联合惩戒和社会监督作用。完善市场监测预警机制，做好信息报送工作，保障成品油市场稳定供应。充分发挥行业组织作用，引导和促进石油成品油流通行业在规范经营、扶优扶强等方面加强行业自律。

各地商务（经信、能源）主管部门要高度重视石油成品油流通“放管服”改革，切实加强组织领导，周密部署安排，扎实有序做好相关工作，进一步促进石油成品油流通行业健康有序发展。

                                                                                                                       商务部

                                                                                                          2019年12月3日